מנועי כניסה לישראל: שבויים בידי השב"כ, המשטרה והמינהל האזרחי
כל כניסה של פלסטיני תושב השטחים הכבושים לישראל, להתנחלויות או למרחב התפר (השטח בין הקו הירוק לגדר ולחומת ההפרדה) – לצורך עבודה, מסחר, עיבוד אדמותיו שנכלאו במרחב התפר, יציאה לירדן, לטיפול רפואי במזרח ירושלים או בישראל, לביקור משפחות, לביקור אסירים בבתי כלא בישראל ועוד, טעונה היתר (אישור מעבר ושהייה). על רבבות פלסטינים בשטחים הכבושים מוטלת "מניעת כניסה" גורפת וזהו אחד ההיבטים החמורים של משטר הכיבוש. המניעה מוטלת על הפלסטינים בנימוק של סיכון ביטחוני לכאורה (מנועי שב"כ), כענישה על כניסה לישראל ללא אישור או עם מסמך מזויף לצורכי פרנסה (מנועי משטרה), בגלל חובות כספיים למיניהם או חשד כלשהו לעבירות מנהליות (מנועי אג"מ) ועוד אינספור סיבות. לחלק ניכר ממניעות הכניסה אין כל בסיס!
מאז 2005 עוקבים מספר צוותים של מחסוםWATCH אחר הבעיות הקשורות למניעת ההיתרים ומתעדים אותן, מגישים תלונות למינהל האזרחי ולגורמים אחרים בנוגע למנועים ומסייעים להם למלא טפסים של בקשות רשמיות להסרת מניעה. הצוותים הפיקו מספר חוברות הנמצאות באתר והכוללות את המידע שהצטבר[1].
רבבות רבות של פלסטינים נמצאים ב"רשימות השחורות" של המנועים. רשימת מנועי השב"כ יצאה במרוצת השנים מכלל שליטה, וגם אם באזורים מסוימים נמחקים מהרשימות לא מעט אנשים, עדיין הן תפוחות והפלסטינים ממשיכים להתרוצץ בין רשויות הכיבוש הלוך ושוב בניסיון נואש להיחלץ מהן. מניעת המידע מהמנועים לגבי סיבת המניעה, אם ומתי תפוג (בעיקר לגבי מנועי שב"כ) ולמי בכלל פונים כדי לשנות את רוע הגזירה – יוצרת מלכוד נורא, מטילה פחד, מגבירה את תחושת חוסר האונים הקפקאי בקרב האוכלוסייה הכבושה ופוגעת קשות גם בלכידות החברתית.
אחד ההיבטים החשובים ביותר בעבודת הצוותים שלנו, בנוגע לבירוקרטיה הסבוכה של מנגנוני הכיבוש, הוא מסירת מידע אמין ומהימן למנועים על סוג המניעה שיש נגדם ועל הדרך הרשמית הפתוחה בפניהם לערער עליה. מדי חודש פונים אלינו מאות אנשים בבקשה לברר את מצבם, להבין אילו מסמכים נדרשים מהם כדי להגיש בקשה רשמית ומסודרת להסרת המניעה (מסמכים אישיים, מסמכים מהמעסיק) – הכול לפי ההוראות המשתנות של המת"קים[1], בהתאם לאזור המגורים או לפי גחמות פיקוד שרירותיות.
המנועים יכולים להיעזר בעורכי דין לקבלת מידע זה, אך הדבר כרוך בתשלום גבוה שהוא מעל לכוחותיהם ולא פעם המידע שמתקבל אינו אמין ושלם. אנו מקפידות לדייק במסירת מידע על הסבך הבירוקראטי, הממציא תקנות מכבידות חדשות לבקרים. אנו עושות זאת כדי למנוע ככל האפשר את התסכול והצורך לבוא שוב ושוב למת"ק בלי לדעת מה לא בסדר בפנייתם הקודמת.
שני צוותים של מחסוםWATCH עוסקים במקרים של עובדים וסוחרים אשר המדיניות הגורפת של מניעת היתרים (על ידי השב"כ והמשטרה בהתאמה) חוסמת בפניהם כל אפשרות לעבוד ולהתפרנס. המניעה הגורפת והשרירותית דנה אוכלוסייה גדולה של פלסטינים לעוני מרוד ומתמשך.
לאחר שהביאו את המסמכים הדרושים אנו מכינות עבור המנועים בקשות רשמיות להסרת מניעה (באזורים מסוימים מופנים פועלים וסוחרים להכין את הבקשות במשרדים מקומיים). את טופסי הבקשות הם מוסרים בעצמם במת"ק האזורי ומקבלים אישור שהגישו בקשה זו עם תאריך צפוי לתשובה, בדרך כלל לאחר חודשיים ימים. במת"קים אשר מקשים מאוד על הגשת הבקשות (כגון בג'נין ובקלקיליה) אנו נעזרות בעו"ד תמיר בלנק.
אנו עוקבות אחר המשך הטיפול בבקשות הנ"ל מול קצין פניות הציבור של המינהל האזרחי
ומבררות מה התשובה לגביהן. כשיש בידינו תשובה אנו מודיעות לפונים אם המניעה הוסרה או שבקשתם סורבה, גם באזורים בהם המת"ק עצמו מודיע לאנשים – זאת כדי לוודא שהמידע אכן הגיע אליהם.
בניגוד למה שרבים חושבים, אין לנו כל השפעה על תוצאת הערעור. אין לנו כל קשר עם השב"כ או עם השוטרים המופקדים על הערעורים. כל מה שאנחנו יכולות לעשות הוא למסור מידע לאנשים ולהשתמש בידע שלנו ושליטתנו בשפה העברית כדי למלא עבורם טפסים ובהם להסביר את מצבם.
בשנים 2012 ו- 2013 במקרים של מנועי שב"כ, המניעה הוסרה מכ- 60% מהפונים שעליהם ידענו. במקרה של מנועי משטרה שיעור הסרות המניעה הוא אפסי. מאז תחילת 2007 אנו גם מציעות לפועלים ולסוחרים שמניעתם לא הוסרה, לערער על כך במסגרת פרויקט בתי המשפטשלנו (מאז תחילת 2008 עו"ד תמיר בלנק מייצג את האנשים בעתירות אלו). שיעור הסרת המניעה בבית המשפט הוא כ- 70% . רוב המסורבים הם אחים של עצורים משוחררים. זהו מעין עונש משפחתי על שחרור האסיר. הרוב המכריע של העותרים הם מנועי שב"כ ולא מנועי משטרה.
צוות מנועי משטרה עוקב גם אחר השירות שניתן ע"י השוטרים במת"קים. השוטרים אמורים לשרת את ציבור הפונים הפלסטינים, אך יחסם אל הפלסטינים הוא אדנותי ולעתים קרובות פוגעני, והמידע שהם מוסרים להם בעניינים כה חשובים – לרוב אינו מלא. השוטרים מטרטרים אותם הלוך ושוב, מסבכים ולעיתים אף מסכלים את הסדרת העניינים הבירוקרטיים. אנו עורכות בירור יומיומי על נוכחות שוטר במת"ק בית לחם ומת"ק חברון (רוב הפונים אלינו הם מאזורים אלה); מלוות בטלפון ומפגישות בפועל את הפונים עם השוטר במת"ק כדי שיקבלו ממנו מידע; ומסייעות להם להשיג את המסמכים הנחוצים לטיפול בתיקי משטרה, שהמנועים לא הצליחו להשיג בעצמם.
צוות אחר מסייע למנועים בהשגת היתרים לצורך קבלת טיפול רפואי או לליווי חולה לבתי החולים הפלסטינים במזרח ירושלים או בישראל. לפעמים מדובר במקרים של חיים ומוות.
צוות נוסף מסייע לאנשים שהוטלה עליהם מניעת מעבר בגלל אי תשלום קנסות וחובות מצטברים. אנו מנסות לפלס למענם דרך בסבך הבירוקרטי, להבין באיזה חוב מדובר ואם אפשר להקטין ולפרוס אותו. יש לדעת כי מכיוון שבשטחים הכבושים אין דואר, התושבים המקומיים אינם מקבלים דוחות על עבירות תנועה (לעיתים מזעריות ביותר) ולכן אינם משלמים את הקנסות במועד. כך הקנסות תופחים ותופחים וכאשר נודע לבעל החוב על קיומו, החוב שלו כבר הגיע לעשרות אלפי שקלים. דוחות התעבורה הם רק עוול אחד מיני רבים בתחום זה, בהיותם מסחטת כספים עצומה מאנשים חלשים.
יש לציין עוד שני ארגוני זכויות אדם, שעושים עבודה חשובה בתחום של מניעת היתרים: המוקד להגנת הפרט עוסק במניעת המעבר לירדן, במניעת מעבר למרחב התפר, במניעת ביקורי משפחה (איחוד משפחות של ירושלמים) ובמניעת ביקור אסירים. ארגון גישה עוסק במניעת המעבר מעזה לגדה.
יש באינטראקציה הזו מרכיב אנושי חשוב ונדיר עבור הפונים הפלסטינים וגם עבורנו. עבורם אנו מהוות את הקול הישראלי-האזרחי כמעט היחיד שפגשו. רובם נתקלו רק בישראלי החמוש - חיילים, שוטרים ומתנחלים - והשיח האופייני והמוכר הוא מצווה-מאיים. בשיחות שלנו עם הפונים הטון תמיד אדיב, מכבד וסבלני ולמרות קשיי השפה ההדדיים אנו מצליחות להגיע עימם להבנה ולעורר אמון ואף תקווה. אולי לראשונה בחייהם הם חשים יחס ענייני ומכבד, המאפשר להם להבין את המטלות וגם לחלוק סיפורים אישיים שוברי לב או תיאורים מגוחכים של המלכוד והתסכול, שהם מנת חלקם של בני עם כבוש ומדוכא כבר כמעט יובל שנים.
משמעותה של כל הפעילות הזו איננה רק בהיבט ההומניטרי, דהיינו לאפשר לאנשים לקבל אישורי מעבר כחלק מהמאבק למען זכויות אדם. הפעילות שלנו מהווה ביטוי מוחשי לעמדה הפוליטית שלנו, השוללת את הכיבוש, ומחייבת אותנו לנקוט עמדה פוליטית עקרונית ומעשית כאחת, המשתלבת בפעילות העקרונית של ארגון מחסוםWATCH – לדווח ולתעד. פעילות זו מאפשרת לתעד את הפן הקשה של מערכת הדיכוי שעליה מנצחים השב"כ, המשטרה, המינהל האזרחי ומפקד הצבא בגדה המערבית, בגיבוי הרשות המבצעת והרשות המחוקקת.